别只盯着 “外来和尚”！存量招商才是地方发展的 “基本盘”

葛毅明135246785154个月前 (10-18)仓库出租信息62

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今年招商工作，各地都在 “向外抢项目” 与 “向内稳企业” 之间承压：一边是外来招商的硬指标压得紧，有的园区甚至把 “引入外地企业” 作为唯一考核标准；另一边是本土存量企业的需求被忽视，增资扩产时 “地难拿、钱难融、政策难享”。其实，服务好现有企业、把存量转化为增量，远比盲目 “招新” 更能夯实地方发展根基 —— 存量招商，才是不该被忽视的 “富矿”。

一、警惕 “重外来、轻本土”：别让 “自家人” 成了 “局外人”

不少地方陷入 “外来优先” 的误区：为了承接外地项目，优先划拨工业用地、开通融资绿色通道，甚至给出 “一企一策” 的特殊优惠；而本土企业想扩产，却要面对 “土地审批慢、贷款层层卡、补贴排大队” 的困境。这种偏差不仅拉大了资源分配的鸿沟，更让地方发展陷入 “内冷外热” 的尴尬：

土地资源被挤占某园区为引进外地汽车项目，挪用原本预留的 150 亩本土企业扩产用地，导致 3 家本地零部件企业因 “无地可用” 放弃扩产计划，其中 1 家甚至计划搬迁至邻市；
资金支持不对等外来项目能快速获得政府贴息贷款、产业基金扶持，而本土企业申请同等额度贷款，需额外提供多重担保，审批周期比外来项目长 2-3 倍；
政策享受有差距外地企业可直接享受税收 “三免两减半”，本土企业却要满足 “年营收增长 30% 以上”“新增就业 50 人” 等更高门槛，才能拿到部分补贴。

最终的结果是：扎下根的本土企业要么 “被迫停滞”，要么 “用脚投票”，而外来企业若后续服务跟不上，也可能成为 “短期过客”，地方发展的 “基本盘” 反而越扎越松。

二、激活存量第一步：让增资扩产 “不卡脖子”

本土企业愿意扩产，本是对地方发展的 “信任票”，要留住这份信任，关键是在土地、资金、政策上做到 “一碗水端平”，别让 “自家人” 寒了心。

1. 土地：划实 “红线”，给足 “成长空间”

土地是企业扩产的 “第一刚需”，地方要主动为本土企业预留发展空间：

提前锁定用地借鉴佛山高明区的做法，每年明确供应不少于 1000 亩工业熟地给本土企业，立下 “无特殊情况不挪用” 的规矩，避免外来项目挤占本土企业用地；
简化审批流程上海发布的 “招商整改 20 条” 中，明确对本土企业扩产项目实行 “容缺受理 + 绿色通道”—— 企业提交核心材料后即可启动审批，非关键材料可后续补充，大幅缩短拿地周期；
灵活利用空间对土地紧张的区域，鼓励本土企业通过 “厂房加层、旧厂改造、建设多层厂房” 提升空间利用率，同时给予改造补贴，降低企业扩产成本。

2. 资金：真金白银，打消 “融资顾虑”

本土企业扩产常因 “资金卡壳” 半途而废，地方要在融资支持上做到 “内外无差别”：

直接补贴 “给诚意”佛山高明区对本土企业再投资项目，给予最高 2000 万元的增量补贴，覆盖设备更新、厂房改造等成本，让企业 “扩产有钱花”；
融资通道 “降门槛”联合本地银行推出 “本土企业扩产贷”，简化授信流程，对符合产业导向的企业取消额外担保要求，利率按 LPR 下浮 10%-15%；
对接多元资本引入创投基金、产业基金，重点支持本土 “专精特新” 企业扩产，同时搭建供应链金融平台，帮中小企业凭核心企业订单获得融资，解决 “资金周转难”。

3. 政策：一视同仁，别搞 “双重标准”

政策优惠要从 “对外倾斜” 转向 “普惠共享”，让本土企业也能公平享受发展红利：

统一政策门槛外来企业能享受的税收减免、人才引进补贴，本土企业只要符合条件就应 “同等享受”，不额外设置 “营收增长”“外资占比” 等特殊要求；
主动上门服务组建 “政策宣讲专班”，深入本土企业解读扩产相关政策，甚至 “一对一” 辅导材料申报，避免企业因 “不懂政策、不会申报” 错失红利；
强化政策落地建立政策兑现 “时间表”，明确补贴申请、审批、发放的每个环节时限，避免 “承诺多、兑现慢”，让企业感受到 “政策不是空头支票”。

三、激活存量第二步：孵化本土 “链主”，建强产业生态

本土企业不仅是 “扩产主体”，更是产业链的 “潜在锚点”。通过精准孵化，让中小企业成长为 “链主”，再围绕 “链主” 吸引配套企业，能形成 “本土带动、生态共生” 的良性循环 —— 这比单纯引进外来 “链主” 更具可持续性。

1. 抓准 “升级节点”，帮企业 “跳级成长”

本土企业在技术改造、产品升级的关键期，最需要 “推一把”：

某园区内一家生产轮胎气门嘴的中小企业，计划加装传感器升级为 “智能气门嘴”，产品单价可从 5 元提升至 50 元，但缺乏技改资金和市场渠道。园区主动对接，帮其申请到 200 万元技改补贴，还牵线本地车企达成长期合作，最终企业年营收从 3000 万增长至 1.2 亿，成为区域内 “专精特新” 标杆；
对处于成长期的本土企业，重点对接产学研资源：联合高校、科研院所建立 “技术攻关平台”，帮企业解决核心技术难题；组织企业参加行业展会、对接跨境电商平台，打开市场增量空间。

2. 政府 “搭台”，让本土企业 “抱团成势”

单个企业的力量有限，政府要主动整合资源，帮本土企业从 “单打独斗” 转向 “协同发展”：

建供需对接平台某城市分管招商的领导外出考察时，特意带上本地优质企业负责人，帮其对接外地龙头客户，同时邀请外地配套商考察本地产业基础，推动 5 家外地企业在本地设立分厂，为本土 “链主” 企业提供就近配套；
解中小微 “痛点”针对本土中小微企业 “抗风险弱、资源获取难” 的问题，建立 “资源整合平台”—— 帮企业抱团申请政策补贴、共享检测设备、联合开拓订单，比如某园区将 20 家本土电气设备企业整合为 “产业联盟”，共同承接大型能源项目，订单量比单个企业时增长 3 倍。

当本土企业能在本地找到上下游配套、获得足够支持，自然不会 “出走他乡”，反而会吸引更多外地企业来 “抱大腿”，产业链生态也会越建越完善。

四、激活存量第三步：洞察 “衍生需求”，抓牢 “现成机会”

本土产业发展中衍生的需求、企业自发集聚的信号，往往藏着存量招商的 “金矿”。比起 “追风口、补短板”，盯着本土已有的产业基础找机会，更能事半功倍：

顺着产业链 “找增量”某园区有强大的化工产业基础，对电力能源需求旺盛，近 2 年有邻省 20 多家电气设备、新能源企业自发来此开展配套业务。园区敏锐捕捉到这一信号，主动为这些企业提供 “集群服务”—— 整合闲置厂房、对接本地化工企业订单、协助申请能源补贴，最终吸引 15 家企业正式落户，不仅补全了本地化工产业链的 “能源配套” 环节，还新增税收近亿元；
围着 “中小微集群” 做文章本土中小微企业常 “抱团取暖”，某园区发现周边有 30 多家小型包装企业，因 “分散经营、议价能力弱” 发展受限，便规划 “包装产业集聚区”，提供共享仓储、统一物流、联合采购等服务，帮助企业降低成本 18%，同时吸引外地包装材料供应商入驻，形成 “生产 - 配套 - 销售” 的完整生态。

这些 “现成的存量机会”，不需要花大力气 “向外求”，只要服务到位、资源整合得当，就能转化为地方发展的 “增量”。