2025年7月7日，美国总统唐纳德·特朗普宣布对14个贸易伙伴国家调整关税政策，其中对柬埔寨商品征收36%的关税。尽管较先前拟定的49%有所下调，但是业界人士仍普遍认为，这一措施将对柬埔寨出口前景带来沉重打击，尤其是成衣制鞋等劳动密集型产业。

关税政策若实行，将对柬埔寨出口产生明显冲击

柬埔寨纺织、服装、制鞋和旅行用品协会（TAFTAC）副主席、柬埔寨成衣培训学院主席黄瑞博表示：“这一关税政策无疑将产生明显冲击。企业层面可选路径极其有限，预计出口总量将下降15%至30%之间。”

他呼吁政府加快与美方谈判，将关税水平降至越南20%的水平，并强调新规已明确禁止通过第三国规避关税的行为，企业如有违规，将面临法律制裁。

根据“贸易平衡”逻辑

对柬埔寨等蕞不发达国家征收“对等关税”

令人质疑美方一贯宣称的人权价值观

黄瑞博指出，柬埔寨等蕞不发达国家普遍自美进口规模极小，因此根据“贸易平衡”逻辑而征收高关税，令人质疑美方一贯宣称的人权价值观。“在我们这个行业中，约80%的从业者是女性。一旦大规模失业发生，将直接损害她们的生计与社会稳定。”

据悉，柬美之间的贸易逆差高达123亿美元。若欲实现贸易平衡，柬埔寨需将对美进口增长约4000%，业内人士普遍认为这一目标“不切实际”。

柬埔寨华商总会副会长罗维哲补充道，目前，在东盟国家中，越南享受20%的蕞低关税，印尼为32%，泰国与柬埔寨同为36%，老挝和缅甸则高达40%。

罗维哲指出，对比邻国出口结构相似的国家进行关税评估，才具有合理性。他认为，出口竞争力不应仅以关税为依据，还包括政治稳定性、基础设施水平、原材料采购、工厂运营效率以及从生产到运输各环节的成本等多重因素。

他建议，政府与企业应加速提升生产效率与综合成本竞争力，同时继续致力于争取进一步的关税优惠。他并表示，即将在今年9月9日启用的德崇国际机场，将有助推动航空旅游发展，若柬方能采购更多波音飞机、引入美国重型机械等高价值进口产品，有望逐步缩小双边贸易逆差。

尽管关税政策冲击显著，也有部分产业未受波及

柬埔寨腰果协会主席Uon Silot指出，柬埔寨当前主要将原料腰果出口至越南，加工后再销往中国，美国并非主要出口市场，因此影响有限。

美国财政部长贝森特虽希望推动汽车、半导体、可再生能源等产业回流，但在成衣、皮革、基础电子等领域，仍将长期依赖亚洲国家的低成本优势。

多名工人深感忧虑

《高棉时报》记者走访金边数家服装厂，多名工人表示对工厂可能关闭或裁员深感忧虑。

25岁的单亲妈妈莫娅坦言：“我不知道特朗普是谁，但如果厂里停工，我会陷入困境。目前工厂运作仍正常，我只希望工作能持续，不必担心未来。”

来自干拉省的工人帕妮则表示，已开始为回乡务农做准备：“我们没有选择，只能面对现实。但这一局势令人悲伤，我仍希望柬埔寨政府能及时解决问题。”

全国工厂主及在柬投资者，请保持冷静和信心！

2025年7月8日，柬埔寨副总理兼发展委员会头部副主席孙占托呼吁全国工厂主与在柬投资者继续保持冷静和信心。他强调，政府有能力全面应对商业与投资领域所面临的各类挑战。

孙占托呼吁各家在柬拥有工厂的企业，请保持冷静和信心。柬埔寨政府具备全面能力，保护投资者、劳动者及国家整体利益。相信在洪玛奈首相的领导下，政府将持续努力捍卫国家利益并推动经济稳定发展。

孙占托支出，自2025年1月至7月4日，柬埔寨发展委员会已批准396个投资项目，吸引投资总额达60亿美元，创造了约27.1万个就业岗位。这充分体现了柬埔寨仍具备吸引更多投资的强劲潜力，有能力持续为国民创造更多就业机会。

孙占托还特别呼吁正在国外工作的柬籍劳工考虑返回祖国就业。他指出，随着投资持续增加，柬埔寨每年约需新增30万个劳动力岗位，本土劳动力需求急剧上升。

他强调，正因为全国范围内保持和平与政治稳定，加之道路等基础设施不断完善，投资者对柬埔寨信心稳固。根据官方预测，2025年全年柬埔寨预计可吸引高达500个投资项目，仅上半年已批准373个项目，另有超过60个项目正在审查与审批流程中。

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