走进位于南京市江宁区将军大道的原南京瑞年百思特制药有限公司地块，昔日老旧厂房焕新为智能工厂；曾经闲置的地块，已然崛起为产业集聚的创新高地。这场关于土地的，成为城市更新的鲜活注脚，为区域高质量发展提供了生动范本。

　　南京瑞年百思特制药有限公司（简称“瑞年百斯特”）的老厂区，曾是土地低效利用的代表。168亩的地块上，中部眼药水生产区机器轰鸣，东侧变成快递物流的临时堆场，西侧地块则处于闲置状态。

　　2020年，瑞年百斯特计划处置该厂区的消息传来，彼时，法国优尼特尔制药集团正于国内寻觅新的发展热土。江宁区相关部门主动对接外资企业，迅速推动项目落地。

　　“这是盘活土地资源的关键机会，必须全力推进。”江宁规划资源分局工作人员说。在政府的大力推动下，优尼特尔投资1.5亿美元，精准收购地块中部土地及设施，一场跨越国界的土地集约重组就此启动。

　　“收购后集团立马对生产车间进行了改造和部分新建，建设单剂量制剂生产基地项目，盘活既有厂房、车间，实现快速投用生产。”公司负责人指着正处于验证阶段的新生产线介绍，“项目全面建成后，单剂量滴剂年产量将达10亿支，年产值3亿元。”

　　法国先进制剂工艺与本土产能的融合，让这里不仅成为集团单剂量制剂核心基地，更将建成全球第二家研发中心——优尼特尔南京研发中心项目，向亚太区域蕞大生产基地的目标稳步迈进。

　　原瑞年百思特地块剩余的东、西两侧81.33亩土地，因低效利用阻碍产业发展，江宁区果断将其纳入低效用地再开发计划，通过协议搬迁为产业升级“腾笼”，让土地在重构中焕发新生。

　　西侧地块上，江苏天马网络科技集团研发中心一期已正式投入使用，服务于智能制造、物联网、大数据等主题产业，为推动体育产业数字经济持续健康发展注入强大动力。

　　“天马集团华东区域总部及研发中心项目将充分整合产业链上体育消费数据、产业数据，引进高层次技术人才，建设天马集团华东区域运营中心、产业互联网技术研发中心、天马集团南京直播基地等，致力于打造国内一流运动产业互联网产业集聚区。”江苏天马网络科技集团研发中心项目相关负责人介绍道。

　　东侧地块则被纳入江宁开发区“招商图谱”，结合区域产业布局，定向招引优质项目。“我们正在对接优质企业，争取让每寸土地都嵌入产业链关键环节。”江宁开发区相关负责人表示。这种精细化的改造，让低效用地蜕变为高端产业载体，实现了土地资源的优化配置，推动产业向高端化、集聚化加速迈进。

　　创新答卷 土地增效“江宁方程式”

　　从塞纳河畔到秦淮河岸，企业发展向“新”而生，优尼特尔项目药品日产量达120万支，较改造前提升6倍；天马集团项目全部落地后，将带动周边就业超万人。更值得关注的是，这里形成了“政府引导+市场运作+产城融合”的独特范式——通过“嫁接开发”实现资产、技术、产能三重升级，以空间重构激活存量土地价值。

　　“土地不是静态资源，而是动态画布。”江宁规划资源分局相关负责人表示。在东山街道，儿童友好街区的打造让童趣与城市空间和谐交融；在汤山街道，修复后的废弃矿坑摇身变为绿意盎然的生态公园；在淳化街道，方山南都市田园将耕地保护与城市公园有机融合……从城区到郊野，土地集约利用案例在江宁各板块轮番上演，每一寸空间都在规划的巧思中焕发新的生命力。

　　江宁的实践深刻证明：唯有让土地“活起来”，不断创新土地利用模式，城市发展的根基才能更加坚实。未来，江宁将继续以“寸土生金”的智慧，实现土地资源向高质量发展势能充分转化。

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