近日，西咸新区连续密集出台面向未来三年“一揽子”计划，包括《建设秦创原总窗口三年行动计划》《建设省级人才发展改革试验区实施“十万英才聚西咸”三年行动计划》《推进西安-咸阳一体化发展三年行动计划》及《推进产业高质量发展行动方案》等，涉及秦创原、人才引进、一体化发展和产业等方面。再次引发广泛聚焦。

其中，《西咸新区建设秦创原总窗口三年行动计划（2024-2026年）》紧扣建设西安“双中心”核心示范区和新质生产力培育示范窗口目标定位，力争将秦创原总窗口打造为全省科技成果转化示范区、人才发展改革试验区、科技金融资源集聚区、未来产业先导区。

《建设省级人才发展改革试验区实施“十万英才聚西咸”三年行动计划》强调全面开展校地合作，加大与西安交大创新港、西安理工大科创城、空军军医大新校区、西安戏剧学院等入区高校合作力度，计划三年内新引进培育高层次人才500名、集聚秦创原创新创业人才超过10万名，为建设秦创原总窗口，打造教育科技人才一体化发展示范区提供坚强的人才保障。

《西咸新区推进产业高质量发展行动方案（2024-2026年）》强调以产业立区、工业强区，聚焦实体经济，统筹全省以及西安、咸阳两市产业布局和新区优势，结合新兴产业和未来产业发展方向，打造高新技术产业、先进制造业、现代服务业、文旅体融合产业和现代都市农业“4+1”重点产业集群。到2026年规模倍增、链群倍增、主体倍增、项目倍增，全面实现“千亿级规模壮大、百亿级链群翻番、十亿级企业倍增、五亿级项目聚集”的产业发展新格局。

而作为国家推动区域协调发展的重要战略部署，被写入国家计划报告，事关“西安-咸阳一体化”的《西咸新区推进西安-咸阳一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》明确了未来三年西咸新区推进西安-咸阳一体化发展的行动目标和重点任务，将多措并举充分发挥纽带作用与缝合功能，全力建设西咸一体化核心承载区、西安国家中心城市副中心。

《西咸新区推进西安-咸阳一体化发展
三年行动计划(2024—2026年)》

未来三年，西咸新区将围绕“七个一体化”，加快打造“7个纽带”，到2026年，初步建成西咸一体化发展核心承载区。

1、行动目标

到2026年，西咸新区纽带作用、缝合功能得到充分发挥，初步建成西咸一体化发展核心承载区。

空间规划一体化方面，“一张蓝图”管区域发展全面实现。

创新驱动一体化方面，以秦创原总窗口为引领的区域协同创新发展体系基本构建。

产业发展一体化方面，错位关联、互补互促、共生共荣的一体化产业发展格局初步建立。

交通基础设施一体化方面，建成11条与西安、咸阳两市主城区互联互通道路，断头路基本消除。

生态环保一体化方面，区域生态环境协同监管、保护体系全面构建，人与自然和谐共生格局加快形成。

城市建设一体化方面，全面融入西安都市圈建设大格局，市政基础设施互保互济取得显著成效。

公共服务一体化方面，与两市主城区同标同质的公共服务体系基本建立。

2、重点任务

在未来三年，新区将围绕“七个一体化”，加快打造7个纽带。

① 紧盯空间规划一体化，打造空间融合纽带

重点做好空间规划统筹衔接，打造空港新城—咸阳经开区等3个一体化发展先行示范区，加快秦汉新城建设主城区“北跨头部站”。

② 紧盯秦创原总窗口建设，打造协同创新纽带

融入西安“双中心”建设，落实秦创原“一总两带”发展布局，在科技资源共建共享、共性技术联合公关、科技成果转化落地等方面深化合作，到2026年，组建跨区域创新联合组织10个以上，实现科技成果跨区域转化项目200个以上。

③ 紧盯产业发展一体化，打造产业融合纽带

推动建立产业一体化协同发展平台，承接两市主城区产业溢出项目承接、产业链共建、招商引资共享等机制，加快形成新能源、装备制造、电子信息等一批错位发展的城际产业链群。

④ 紧盯生态环保一体化，打造联防联治纽带

加强与西安市、咸阳市毗邻区县的沟通协作，深化在大气污染防治、跨流域水体治理、固体废物协同监管等领域措施协同、项目共建，携手构建人与自然和谐共生的现代化西安都市圈。

⑤ 紧盯基础设施一体化，打造互联互通纽带

健全互联互通项目建设推进机制，加快重点互联互通项目建设，今年建成马家堡至泾阳高速公路，2025年完成8条与中心城区、北跨、咸阳主城区互联互通道路，13条新城板块之间联通道路，11条内部断头路和5条穿越渭北文物保护区乡村道路，西兴高速改扩建项目等。

⑥ 紧盯城市建设一体化，打造互济互保纽带

积极承接西安国家中心城市功能，推进机场三期扩建、西安足球中心等重大功能项目建成投运。融入西安、咸阳两市城市基础设施大局，不断提升新区综合承载能力。

⑦ 紧盯公共服务一体化，打造资源共享纽带

推进“名校+”“医联体”等建设，到2026年，累计新增 “名校+”共同体45个以上、医联体10家以上，建成西安交通大学附属泾河医院等三级医院，与咸阳市政务服务跨区通办事项达到500项以上。

西安-咸阳一体化发展是西咸新区的本源使命。西咸新区将在各领域与西安、咸阳两市实现全面互联和深度融合，发挥重点项目在推进西咸一体化中的关键作用，按照谋划、储备、开工、投产“四个一批”要求，动态安排一体化重点项目169个、总投资3194亿元。其中，基础设施一体化项目22个、总投资1046亿元；创新驱动一体化项目28个、总投资452亿元；产业发展一体化项目95个、总投资1472亿元；公共服务一体化项目19个、总投资183亿元；文化旅游一体化项目4个，总投资41亿元，以重大项目建设保障、支撑西咸一体化形成更多人民群众可感可及的发展成果。

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