国有平台角色大转变！你准备好了吗？

葛毅明135246785152年前 (2024-09-12)仓库出租信息546

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一、引言
作为区域经济发展运行服务商，我们深耕产业招商15年，以招商引资和产业运营为核心业务，与超过100家政府及产业园区深度合作，为超过116万家企业提供精准选址及投资咨询服务，已成功落地项目8200多个。

二、开发区运营的变革
在过去粗放式的园区扩张和产业招商模式下，产业聚集能力弱、土地厂房闲置、发展缓慢等问题层出不穷。如今，开发区运营迎来新变革，各地积极探索“管委会 + 公司”模式，但在具体操作和运营方面，许多地区仍感到困惑。

三、管委会角色的转变
在“管委会 + 公司”模式下，管委会的角色发生了重大转变。它不再是“全能政府”，而是通过“一个聚焦两个剥离”策略，专注于经济发展。“一个聚焦”即抓好经济发展主线，致力于产业规划、资源配置和营商环境打造。“两个剥离”则是将社会事务管理权交给属地政府，园区的市场化投资和运营服务交由专业公司负责，让专业的人做专业的事。例如，山东、江苏和安徽等省份已撤销政府内部的招商部门，成立专业招商公司，提高了招商效率和精准度。

在此定位下，管委会的职能也有所调整，除了统筹协调和管理，还着重发挥规划引领、资源调配和营商环境打造三大职能。在规划引领方面，重视产业和招商规划，为园区发展绘制清晰蓝图。

四、平台公司的角色转变
同时，平台公司的角色也在悄然改变。在产业竞争新形势下，园区面临改革创新、模式转换和产业升级的挑战，平台公司需要认清形势，谋求商业模式创新和机制市场化转型。坚持“产业为本、运营为王”原则，形成以产业链为核心，以运营服务和资本运作为抓手的发展路径。

五、平台公司的业务革新
在产业园区新时代，平台公司不能局限于“坐地收租”，而要与时俱进，对业务进行全面革新。平台公司不仅要做好“房东”，管理好物业，还要成为“股东”，参与各类业务。通过提供增值服务和精准投资，布局产业招商、园区运营、企业服务和产业投资等领域，增强自身造血能力。上海紫竹高新区就是一个成功案例，其主体公司负责土地征用、开发建设、招商运营等工作，管委会提供指导，园区前期以政府扶持资金为主要收入来源，后期通过房地产开发和产业配套服务实现自我造血。

此外，平台公司应成为全产业链的运营服务商，构建综合产业平台，汇聚关键资源，深度融入产业各个环节，以产业为核心，以品牌和资本为支撑，推动产业园区发展。同时，要从委托代建向市场化工程管理模式转变，优化现金流，提升资源转换效率。

六、产业园区的招商要素
产业园区运营的蕞终目标是实现成功招商，推动产业聚集和转型升级。平台公司要发挥自身作用，高效招引优质项目，需要关注几个要素。一是发挥资本作用，推动产业与金融深度融合，平台公司要发挥国有资本带动作用，引入优质资本和机构，构建类金融生态，引入金融机构，为企业提供全方位金融服务。二是推动产业升级，提供全方位服务，打造强大产业链和产业生态。三是利用政策扶持吸引企业，巧妙运用和组合政策，营造优势。

七、实际运用的难题与解决
尽管有了方法论和模式，但实际运用中仍会遇到难题，部分开发区选择借助专业市场化招商机构来度过关键阶段。

八、总结
在“管委会 + 公司”模式下，平台公司的角色不仅限于园区建设和运营服务，还应积极发展资本业务，推动产融结合，为入驻企业创造更优良的发展环境。

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